關于繼續加大車險市場亂象整治力度有關事項的函

中國銀行保險監督管理委員會財險部

財險部函〔2019〕126號

關于繼續加大車險市場亂象整治力度有關事項的函

各銀保監局：

近期以來，各局認真按照銀保監會統一部署，加大對車 險市場亂象的治理力度，依法嚴肅查處車險市場違法違規行 為，推動車險市場秩序有所好轉。經商保險中介監管部并報 會領導同意，現將近期各銀保監局整治車險市場秩序的有關情況和下一步工作建議函告如下：

一、各局采取停止商業車險條款和費率監管措施的情況

截止2019年4月30日，浙江、廣西、安徽、河南、 四川、山東、青島、新疆、山西、黑龍江、湖南等11地銀保監局在查實公司未按規定使用報批的車險條款費率的違法違規行為后，先后對32個計劃單列市和地市級保險機構 采取停止商業車險條款和費率的監管措施。銀保監局對相關保險機構采取以上監管措施的情況如下：山東局8個，河南 局5個，浙江局4個，廣西局、四川局各3個，安徽局、青 島局、黑龍江局各2個，新疆局、山西局、湖南局各1個； 共涉及12家財險公司，其中人保財險9個，平安財險10個，

太平財險4個，太平洋財險、國壽財險、大地財險、陽光財 險、華安財險、永安財險、北部灣財險、浙商財險、華海財 險各1個。目前，部分公司已對相關責任人員進行了內部問責和處理，具體詳見附件。

二、 查實的主要違法違規行為特點

從各局近期反饋的檢查情況來看，已查實的違法違規行為仍集中在不執行報批條款費率：一是通過虛列其他費用套取手續費變相突破報批手續費率水平，公司通過虛列宣傳、勞務費、咨詢費等費用科目來套取手續費的方式比較普遍。二是通過給予或者承諾給予保險合同約定以外的利益變相突破報批費率水平，公司通過代理人或業務員返還現金的方式比較普遍。三是費用數據不真實，公司向中介機構承諾支付高于報批水平的手續費率，但不及時入賬。經過前段時間整治，市場直接通過返現方式進行違規的現象明顯減少，但有轉為較為隱蔽違規手段的趨勢，加大了查處難度，例如虛列管理費用、費用延遲入賬、不合理的理賠利益輸送等。

從各局報送的查處情況看，工作開展不平衡、查處力度不一的問題依然存在，有的局到目前為止仍沒有實質性的查處動作，當地車險市場秩序沒有明顯好轉，需引起高度重視。

三、 下一步有關工作建議

（一）建議各局繼續加大市場亂象整治力度。重點查處2019年1月1日以來的未按規定使用報批車險條款費率的違 法違規行為，結合財險部函〔2018〕876號的有關意見進行處理。對一些市場亂象突出但尚未采取停止商業車險條款和 費率監管措施的省、自治區、直轄市及計劃單列市，所在地銀保監局應認真按照會領導在2019年4月17日和4月19 曰車險監管工作座談會所提出的要求，采取切實有力措施，加大對車險市場亂象的整治力度。

（二） 建議各局加大對保險中介機構的監管力度。對于查實保險機構違法違規行為涉及相關中介機構違法違規的（包括汽車經銷商和售后服務商等兼業代理機構強迫銷售車險等行為），銀保監局可根據實際情況，依法采取責令改正、罰款、取締、沒收違法所得直至吊銷業務許可證等監管措施。

（三） 建議各局加大對數據不真實的查處力度。各銀保監局應按照銀保監辦發〔2019〕7號文件關于數據不真實問 題的相關要求加大查處力度。重點查處以虛列業務及管理費 等方式套取費用、通過人為延遲費用入賬調整經營結果等違 法違規行為。

（四） 建議各局加強溝通協作。各銀保監局要密切合作,形成規范市場秩序的合力。財險部將及時通報各地區車險市場秩序和監管工作情況，將違法違規線索移交銀保監局進行 查處。各銀保監局應及時將車險市場亂象整治情況報送財險部。

聯系人：么瞳宣 電話： 010-66286186

附件：

1、 銀保監局采取監管措施一覽表

2、 財產保險公司被采取監管措施及內部問責情況一 覽表

                                                2019年4月30日

抄送：各財產保險公司，中國保險行業協會，中國保險信息技術管理有限責任公司。

（請各銀保監局將此文件印發轄區內各保險專業中介機構、請各財產保險公司將此文件發送相關汽車經銷商和售后服務商等保險兼業代理機構）